各轄市、區(qū)財政局、各政府采購代理機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購評審活動管理，提高專家評審水平，根據(jù)《常州市政府采購評審工作暫行規(guī)則》，制定《常州市政府采購評審專家使用情況評價考核暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《常州市政府采購評審專家使用情況評價考核暫行辦法》

二○一○年十一月九日

附件：

常州市政府采購評審專家使用情況評價考核暫行辦法

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購評審活動管理，提高專家評審水平，根據(jù)《常州市政府采購評審工作暫行規(guī)則》，完善評審專家考核機(jī)制，確保政府采購評審工作的公平、公正，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的政府采購評審專家使用情況評價是指在具體政府采購評審活動中，使用部門（單位）通過評審考核軟件，按照相關(guān)評價指標(biāo)對使用市政府采購專家?guī)斓脑u審專家的具體情況，所作出的具體評價考核。

使用部門（單位）是指組織采購活動的部門（單位），包括采購代理機(jī)構(gòu)、部門集中采購機(jī)構(gòu)等。

第三條　評價指標(biāo)。指現(xiàn)場監(jiān)督人員及采購代理機(jī)構(gòu)工作人員對評審專家進(jìn)行綜合評價的要素。（滿分100分）

1．評審工作紀(jì)律。指是否嚴(yán)格遵守招標(biāo)人有關(guān)評標(biāo)工作紀(jì)律，依法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，不向外界泄露評審情況。（滿分10分）

（1）按時參加。指已接受邀請，是否按規(guī)定時間參與評審或中途終止評審。（滿分2.5分）

（2）關(guān)閉通信設(shè)備。指評標(biāo)時不能開通任何通信設(shè)備，不得與外界發(fā)生聯(lián)系。（滿分2.5分）

（3）持證上崗。指是否出具有效的《政府采購評審專家聘書》或其他有效身份證件。（滿分2.5分）

（4）保守秘密。指評委所用資料是否帶離評標(biāo)現(xiàn)場。（滿分2.5分）

2．評審業(yè)務(wù)水平。指在實際評審中，是否能精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，了解掌握市場行情，正確理解招標(biāo)文件要求，提出自己的專業(yè)意見；是否熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，并能熟練應(yīng)用。（滿分20分）

（1）認(rèn)真研究采購文件。指是否了解熟悉采購目標(biāo)、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款以及評審標(biāo)準(zhǔn)、評審方法等。（滿分10分）

（2）系統(tǒng)評審比較。指是否根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較。（滿分10分）

3．評審準(zhǔn)確率。指在采購代理機(jī)構(gòu)依法組織的平臺下是否對投標(biāo)文件中的要求準(zhǔn)確掌握，評審依據(jù)是否正確、可靠，按質(zhì)完成評標(biāo)工作。（滿分50分）

（1）認(rèn)真初審。指對投標(biāo)文件是否認(rèn)真進(jìn)行資格性檢查和符合性檢查的初審。（滿分10分）

（2）嚴(yán)格執(zhí)行評審依據(jù)。指評標(biāo)時是否按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，獨(dú)立進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價，采購文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評審依據(jù)。（滿分10分）

（3）獨(dú)立提出評審意見。指評審過程中是否能夠客觀評價投標(biāo)文件，不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地對投標(biāo)文件提出評審意見，并按規(guī)定需以書面說明具體理由。（滿分10分）

（4）評分分值正確。指采用綜合評分法時，各評審人員評分表中每一評分因素分值是否在規(guī)定區(qū)值內(nèi)；客觀分值是否有明顯偏差；各評審人員匯總分值是否正確。各評審人員對單個供應(yīng)商的評分是否偏離評審小組平均分值±8%。（滿分20分）

4．職業(yè)道德。指在政府采購評審中是否能以客觀公正為行為準(zhǔn)則，認(rèn)真履行職責(zé)。（滿分20分）

（1）廉潔自律。指是否違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人，以政府采購名義從事有損政府采購形象的活動。（滿分5分）

（2）客觀公正。指評審人員是否客觀公正履行評審職責(zé)，提供真實、可靠的評審意見，沒有傾向或歧視現(xiàn)象。（滿分5分）

（3）認(rèn)真解答咨詢和質(zhì)疑。指是否按規(guī)定，認(rèn)真解答評審工作中有關(guān)的咨詢和質(zhì)疑。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，是否能及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止。（滿分5分）

（4）接受監(jiān)管。指是否自覺接受財政部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。（滿分5分）

第四條　評價方法。指按照“一標(biāo)一評”的方法進(jìn)行評價和考核。

第五條　考核獎懲機(jī)制。指在評標(biāo)活動結(jié)束后，現(xiàn)場工作人員根據(jù)《常州市政府采購評審專家使用情況評價考核表》（見附表）上的各項評價指標(biāo)實行百分制打分，90-100分為優(yōu)秀，70-89分為合格，70分以下為不合格，將其記入專家管理檔案。年度建立通報制度，通過年度綜合考核評定為較好的，頒發(fā)優(yōu)秀證書；評定為不合格的，按有關(guān)規(guī)定處理，在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格。累計三次以上者將不得從事評審工作。

第六條　本辦法由市財政政府采購管理處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附表：

市政府采購評審專家使用情況評價考核表