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人大代表關(guān)注政府采購制度頂層設(shè)計(jì)


據(jù)十二屆全國人大二次會議秘書處議案組透露,截至3912時(shí),以代表團(tuán)名義和30名以上代表聯(lián)名提出的議案達(dá)460多件。主要集中在如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、在法治軌道上推進(jìn)改革和其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、切實(shí)保障和改善民生、推動生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等方面。

細(xì)讀這些議案、建議不難發(fā)現(xiàn),完善社會主義法律體系建設(shè)成為代表們的共同關(guān)注,包括呼吁修訂政府采購法和完善政府采購制度。

34日,全國人大代表、上海社科院院長王戰(zhàn)抵京后不久便就政府采購法修法議案征集代表聯(lián)名,引發(fā)圍觀。僅半小時(shí),他的修法議案就吸引了25位代表加入聯(lián)名。

緊接著,另外兩名同樣來自上海代表團(tuán)的陳晶瑩代表和朱志遠(yuǎn)代表就政府采購工作改進(jìn)問題提交了自己的議案和建議。

朱志遠(yuǎn)在建議中寫道:十多年的政府采購改革取得了重大成就。在規(guī)范采購行為、節(jié)約財(cái)政資金、防止腐敗等方面,政府采購發(fā)揮著愈來愈重要的作用。政府采購因其公共性和日益增加的透明度,越來越牽動著納稅人的神經(jīng)。在朱志遠(yuǎn)看來,政府采購價(jià)格高、效率低等問題,是政府采購改革亟待解決的問題。

如何推進(jìn)政府采購制度更加成熟、更加理性?代表們給出了自己的建議。

除了王戰(zhàn)代表提出的直接修法的議案外,湖北代表團(tuán)的周建元代表建議將《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍從所有招標(biāo)活動改為不包括政府采購;將政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)適用政府采購法,納入政府采購招投標(biāo)管理辦法。

朱志遠(yuǎn)代表則從建立政府網(wǎng)上商城、優(yōu)化政府采購程序、完善政府采購監(jiān)督機(jī)制等三方面對政府采購工作的改進(jìn)提出了建議。他認(rèn)為,政府采購應(yīng)緊跟電子商務(wù)發(fā)展形式,參照淘寶網(wǎng)、京東商城等網(wǎng)購模式,以有效、有序、規(guī)范競爭為原則,開發(fā)網(wǎng)上商城系統(tǒng)。其實(shí),上述建議在我國部分省市已經(jīng)得到實(shí)踐。

事實(shí)上,我國政府采購制度改革從不缺少人大代表的關(guān)注。

早在1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議上,由浙江代表團(tuán)章鳳仙等31名代表提出的制定政府采購法的第12號議案便在當(dāng)時(shí)引起了全國人大常委會財(cái)經(jīng)委員會的注意。就在這份議案提交的第二年4月,政府采購法起草小組成立。